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機場收費改革落地 “放開”比“漲價”更重要

文章出處:未知 人氣:發表時間:2017-12-05
今年4月1日,《民用机场收费标准调整方案》正式生效,这也意味着传闻了数年机场收费改革的靴子在“愚人节”这天终于落地了。此前实行的机场收费标准是2007年发布的,距今已有整整10年。经初步测算,这次调整将使国内机场营业收入提高25%左右,利润或许提升50%以上。那么,这个机场行业翘首以盼的方案到底改革了些什么呢?在涨价背后更重要的是什么呢?  
  我們知道,民航機場收費是內外有別的,國際、地區航班的機場收費要遠高于內地航班。因而,此次只調整了國內航空公司國內航班的機場收費,縮小與國際航班收費水平的差距。
 
  在定價方式上,用一個關鍵詞就是“放開”。目前機場業務主要分爲三類,一是與飛機起降、停場、廊橋、旅客服務、安檢相關的航空性業務,包括配載、上下客、貨郵裝卸、過站檢查等的飛機地面服務,以及如休息室、辦公室、櫃台出租等非航空性業務。其中,非航空性業務由原來的政府指導價調整爲市場調節價,同時北京首都、上海浦東、上海虹橋、廣州、成都、深圳等6家一類機場的飛機地面服務收費標准也同步由政府指導價調整爲市場調節價。
 
  也就是說,這些業務以後收多少錢,政府沒限制,企業說了算。
 
  在收費水平上,調整了飛機起降及旅客服務各項相關收費的基准價,並首次允許實際收費可上浮10%。我們以二類機場爲例,B737-800飛機執飛國內航班的機場收費將由原來的0.9萬元上漲至1.1萬元,而B747-8飛機執飛國內航班則由4.0萬元上漲至4.9萬元,均上漲了23%。簡直是“全國機場喜迎收費價格上漲!”
 
  本次改革方案使用了兩只手,一只是政府的手,明確航空性業務收費和飛機地面服務收費的標准上調;另一只是市場的手,機場非航空性業務收費和一類機場的飛機地面服務收費放開,由市場調節。也就是說,以後航空公司租用機場的值機櫃台、頭等艙休息室,在北上廣深蓉六大機場的飛機地面保障,以及通航飛機使用通航機場的收費,不再統一定價了,要和機場談,談成多少就交多少。當然,不論是政府定價還是市場調節,最終結果都是漲價。但同爲漲價,功效和意義卻不相同。
 
  關鍵就是更多發揮市場在資源配置中的決定作用,換句人話,就是以前是政府讓收多少,就只能收多少(許少不許多),以後是市場上能收多少,就可以收多少。這才是本次改革的一大亮點。
 
  舉個例子,本次改革還規定通航機場收費完全市場化。這是出于什麽考慮的呢?原先按照《通用航空民用機場收費標准》(2010年),如果不算其他相關服務,一架通航飛機在通航機場一次起降並停場24小時的費用僅220元。什麽概念,開車去機場坐飛機,兩個晚上的停車費都比這個貴!出台政策的時候主要是通過降低通航公司經營成本,來激發通航業務發展活力。通航公司是高興了,那誰還來建通航機場呢?所以結果並不令人滿意。